教育部教师工作司司长王定华解读教师队伍建设改革意见的20条亮点！

《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》印发以来，长城内外，大江南北，系统上下，老师们都奔走相告、欢欣鼓舞、干劲倍增。这份文件是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下制定的，是集体智慧的结晶，是新时代教师队伍建设改革的纲领性文件。大家普遍认为，教师队伍建设迎来了新的重大的发展机遇。我经常被问到最多的一个问题就是：这份文件主要有哪些亮点？在我看来，《意见》中的每一句话都经过了字斟句酌，都凝聚着各方面的力量，亮点纷呈。其中，初步概括就可梳理出以下20条。

第一，意义特别重大。《意见》发布的重要意义，在于教师地位，教师是教育的第一资源，承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的使命；在于时代呼唤，当今世界处在重大的变革调整之中，中国的社会矛盾发生变化，人民对公平而有质量教育的向往更为迫切，面对新方位、新征程、新使命，教师队伍建设显得更为重要；在于实践期盼，当前教师队伍建设虽然有很多成绩，但是也面临着诸多的问题，而破解这些问题需要顶层设计；在于中央部署，这是新中国成立以来党中央第一次印发的关于教师队伍建设的文件，意义自然非凡。

第二，指导思想明确。《意见》的指导思想是全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，牢固树立新发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和教师成长发展规律，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。

第三，基本原则坚定。新时代加强教师队伍建设，要遵循五个原则：一是确保方向，二是强化保障，三是突出师德，四是深化改革，五是分类施策。以最后一个为例，就是要立足我国国情，借鉴国际经验，根据各级各类教师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际差异，采取有针对性的政策举措，定向发力，重视专业发展，培养一批教师；加大资源供给，补充一批教师；创新体制机制，激活一批教师；优化队伍结构，调配一批教师。

第四，目标任务清晰。《意见》对未来5年和2035年教师队伍建设目标分别进行了界定。即经过5年左右努力，教师培养培训体系基本健全，职业发展通道比较畅通，事权人权财权相统一的教师管理体制普遍建立，待遇提升保障机制更加完善，教师职业吸引力明显增强。教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要。到2035年，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师。教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，教师成为让人羡慕的职业。

第五，突出师德师风。《意见》强调要健全师德建设长效机制，实施师德建设工程，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一，争做“四有”好教师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。

第六，支持师范院校。《意见》指出，要实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系，推进地方政府、高等学校、中小学“三位一体”协同育人。目前我国有186所师范院校，另有300多所开办有师范类专业的其他院校，共同开办着5000个师范类专业。我们要研究制定师范院校建设标准和师范类专业办学标准，提高对师范类专业的拨款水平，开展师范类专业认证，重点建设一批师范教育基地，整体提升师范院校和师范专业办学水平。

第七，分层培养教师。《意见》明确提出，要培养高素质专业化的中小学教师队伍、高素质善保教的幼儿园教师队伍、高素质创新型的高校教师队伍和高素质双师型的职校教师队伍。其中，要推进教师培养供给侧结构性改革，为义务教育学校侧重培养素质全面、业务见长的本科层次教师，为高中阶段教育学校侧重培养专业突出、底蕴深厚的研究生层次教师。大力推动研究生层次教师培养，增加教育硕士招生计划，向中西部地区和农村地区倾斜。

第八，发挥校长作用。《意见》明确提出，加强中小学校长队伍建设，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。面向全体中小学校长，加大培训力度，提升校长办学治校能力，打造高品质学校。我国有近30万所中小学，每个学校都办出特色、与众不同，既没必要也不可能。中小学共通的东西才是主要的，比如贯彻方针，促进发展，落实课程，改进教学等。在新时代，要调动校长书记的主体作用，确立学校发展的哲学，凝练学校发展的价值观，开展课堂改造，科学实施课程，贯彻义务教育学校管理标准，制定完善学校章程，构建现代学校制度，大力提升学校品质。

第九，创新编制管理。编制始终是教育发展的瓶颈，此次《意见》要求盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要；创新编制管理，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度，省级统筹、市域调剂、以县为主，动态调配。编制向乡村小规模学校倾斜，按照班师比与生师比相结合的方式核定；实行教师编制配备和购买工勤服务相结合，满足教育快速发展需求。

第十，促进均衡配置。《意见》强调实行义务教育教师“县管校聘”，深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。同时鼓励地方政府和相关院校因地制宜采取定向招生、定向培养、定期服务等方式，为乡村学校及教学点培养“一专多能”教师。

第十一，提高准入要求。完善教师资格考试政策，逐步将修习教师教育课程、参加教育教学实践作为认定教育教学能力、取得教师资格的必备条件。新入职教师必须取得教师资格。严格教师准入，提高入职标准，重视思想政治素质和业务能力。由教育部门负责招聘合格教师，学历要求也要提升。

第十二，畅通发展渠道。适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。同时，推行中小学校长职级制改革，拓展职业发展空间，促进校长队伍专业化建设。进一步完善评价标准，建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，坚持德才兼备、全面考核，突出教育教学实绩，引导教师潜心教书育人。对于职业院校教师的专业发展，高等学校的人事制度改革等，《意见》也都分别做出了明确规定。

第十三，界定公职人员。《意见》明确要突显教师职业的公共属性，强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位。权利得以界定，义务得以明确。

第十四，提升工资待遇。《意见》要求健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

第十五，关心乡村教师。对乡村教师高看一眼，厚爱一分。《意见》要求深入实施乡村教师支持计划，关心乡村教师生活，在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，优化乡村青年教师发展环境，丰富其精神文化生活。

第十六，民办学校同权。我们要认识到，民办学校的教师也是辛勤的园丁，民办学校的学生也是祖国的花朵。《意见》明确要依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。

第十七，提升社会地位。让教师在岗位上有幸福感，事业上有成就感，社会上有荣誉感，《意见》明确要大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”。开展国家级教学名师、国家级教学成果奖评选表彰，重点奖励贡献突出的教学一线教师，开展尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。同时建设现代学校制度，体现以人为本，突出教师主体地位，落实教师知情权、参与权、表达权、监督权。

第十八，强化组织保障。《意见》强调实行一把手负责制，紧扣广大教师最关心、最直接、最现实的重大问题，找准教师队伍建设的突破口和着力点，坚持发展抓公平、改革抓机制、整体抓质量、安全抓责任、保证抓党建，把教师工作记在心里、扛在肩上、抓在手中，摆上重要议事日程。

第十九，强化经费保障。各级政府要把教师队伍建设作为教育投入的重点领域，予以优先保障；完善支出保障机制，强化确保党和国家关于教师的各种利好能落到实处；优化经费投入的结构，向教师队伍倾斜。

第二十，开展督导检查。把深化教师队伍建设改革情况作为对党政领导干部督查督导的指标，并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，确保各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。